Inteligencia artificial: impactos y desafíos en las contrataciones públicas. Revisión sistemática

Contenido principal del artículo

José Antonio Sánchez-Chero
Manuel Jesús Sánchez-Chero
Mario Villegas-Yarlequé

Resumen

La inteligencia artificial (IA) ha generado diversos impactos y desafíos en los procesos de las contrataciones públicas, siendo fundamentales su aplicación para el desarrollo económico e inclusión social. Se justifica por la persistencia de la corrupción, barreras regulatorias y falta de sostenibilidad del estado. El objetivo consistió en analizar factores que afectan la eficiencia, transparencia, inclusión, sostenibilidad, innovación tecnológi­ca, normativas y el desarrollo económico interno. La metodología aplicó una revisión sistemática basada en artículos indexados en Scopus, utilizando filtros temáticos, geográficos y de idioma. alcanzando 50 estudios relevantes de países como Brasil, Estados Unidos, Canadá, Perú, México y otros. Los resultados revelaron que la IA identifico la centralización de competencias limita la transparencia y la eficiencia del gasto público. La corrupción fue un problema estructural en América Latina, mientras que, en EE.UU., demostró transparencia y sostenibilidad de costos logrando iniciativas exitosas. La IA, como parte de la innovación tecnológica mejo­ró la eficiencia, aunque enfrentó desafíos de implementación logrando obtener la conclusión en fundamentos para el desarrollo, reduciendo obstáculos regulatorios que limitaron su efectividad en la gestión pública.

Detalles del artículo

Sección
Dossier Temático

Referencias

Adobor, H. y Yawson, R. (2023). La promesa de la inteligencia artificial en la lucha contra la corrupción pública en las economías emergentes: un marco conceptual. Science and Public Policy, 50(3), 355-370. Scopus. https://doi.org/10.1093/scipol/scac068

Alibašić, H. y Atkinson, C. L. (2022). Cobertura periodística de las contrataciones gubernamentales en Estados Unidos: alimentando una narrativa de desconfianza e incompetencia. Periodismo y medios, 3(4), 650-664. Scopus. https://doi.org/10.3390/journalmedia3040043

Aponte Ríos, E. A, Escobedo, F., Hernández, R. M., Clavijo-López, R., Calle-Ramírez, X. M. y Saavedra-López, M. A. (2023). El principio de integridad y la fragmentación de la contratación pública. Revista Jurídica, 2(74). Scopus. https://doi.org/10.26668/revistajur.2316-753X.v2i74.6373

Atkinson, C. L. (2020). Competencia abierta y plena en las contrataciones públicas: valores y ética en la contratación de oportunidades. Revista Internacional de Administración Pública, 43(13), 1169-1182. Scopus. https://doi.org/10.1080/01900692.2019.1666408

Atkinson, C. L., McCue, C. y Saginor, J. (2021). La mejor disparidad, o la falta de ella, que el dinero puede comprar. Review of Black Political Economy, 48(2), 228-250. Scopus. https://doi.org/10.1177/0034644620973927

Borsatto, R. S., Macedo, A. D. C., Santos, L. D. L., Antunes Junior, W. F. y Souza Esquerdo, V. F. (2021). La compra de alimentos como instrumento para promover los sistemas alimentarios locales: exploración de una experiencia brasileña. Revista internacional sobre dinámica de sistemas alimentarios, 12(2), 177-191. https://doi.org/10.18461/ijfsd.v12i2.83

Bosio, E., Hayman, G. y Dubosse, N. (2023). El caso de la inversión en adquisiciones gubernamentales electrónicas: un análisis de costo-beneficio. Journal of Benefit-Cost Analysis, 14, 81-107. Scopus. https://doi.org/10.1017/bca.2023.10

Boykin, E., Lofaro, R. J., McCue, C. y Prier, E. (2024). Promoción de la práctica de la medición del desempeño en materia de adquisiciones públicas: un marco para conceptualizar la eficiencia y la eficacia. Public Money and Management, 45(4), 349–359. https://doi.org/10.1080/09540962.2024.2361832

Brandão, J. B., Breitenbach, R., da Silva, G. P. y Dutra, E. G. (2024). El estado, políticas públicas y evolución del abastecimiento alimentario brasileño: impactos de la centralización. Revista Brasileira de Gestao e Desenvolvimento Regional, 20(1). https://doi.org/10.54399/rbgdr.v20i1.6548

Brugués, F., Brugués, J. y Giambra, S. (2024). Conexiones políticas y mala asignación de contratos públicos: evidencia de Ecuador. Revista de Economía del Desarrollo, 170. Scopus. https://doi.org/10.1016/j.jdeveco.2024.103296

Calderón, A., Ascue, A. y Dibos, E. (2020). Hurting Pockets: Un estudio de caso sobre las obligaciones legales del Perú en materia de transparencia y justificación del gasto público en publicidad estatal. Revista ICL, 14(3), 327-354. https://doi.org/10.1515/icl-2020-0003

Caliari, T., Felipe Giesteira, L., Orsolin Teixeira, F. y Braga da Silva Cardoso, C. (2024). Base industrial y estructura de red de defensa: medición, análisis y políticas públicas para el caso brasileño. Defence and Peace Economics, 36(3), 373-394. https://doi.org/10.1080/10242694.2024.2303694

Da Costa, B. B. F. y Da Motta, A. L. T. S. (2019). Factores clave que dificultan las compras sostenibles en el sector público brasileño: un estudio Delphi. Revista internacional de desarrollo sostenible y planificación, 14(2), 152-171. https://doi.org/10.2495/SDP-V14-N2-152-171

de Almeida, A. A. M. y Sano, H. (2018). Función de compra en el sector público: Desafíos para promover la agilidad en las subastas electrónicas inversas. Revista de Administracao Publica, 52(1), 89-106. https://doi.org/10.1590/0034-7612164213

De Oliveira, V. M., Gómez, C. P. y Correia, S. É. N. (2020). El papel de los gobiernos en el consumo sostenible: la percepción de los expertos brasileños. Revista Internacional de Desarrollo Sostenible, 23(1-2), 69-85. https://doi.org/10.1504/IJSD.2020.112120

de Souza, S. R. G., Vale, D., do Nascimento, H. I. F., Nagy, J. C., da Silva Junior, A. H. M., Rolim, P. M. y Seabra, L. M. J. (2023). Compra de alimentos de la agricultura familiar en instituciones públicas del nordeste de Brasil: una herramienta para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible. Sustainability (Suiza), 15(3). https://doi.org/10.3390/su15032220

Díaz, G. R. (2024). ¿Qué determina los resultados del arbitraje en materia de contratación pública? Revista Internacional de Administración Pública, 47(7), 464-478. https://doi.org/10.1080/01900692.2022.2145484

Diggs, S. N. y Roman, A. V. (2012). Comprensión y seguimiento de la rendición de cuentas en el proceso de contratación pública: interpretaciones, mediciones de desempeño y la posibilidad de desarrollar asociaciones público-privadas. Public Performance and Management Review, 36(2), 290-315. https://doi.org/10.2753/PMR1530-9576360207

Dimand, A.-M. (2024). Entendiendo el impacto de la gobernanza colaborativa en la sostenibilidad: evidencia de la compra ecológica en los gobiernos locales de Florida, EE. UU. Revista internacional de administración pública. https://doi.org/10.1080/01900692.2024.2363268

Haim Faridian, P. (2015). Innovación en la gestión pública: ¿es la contratación pública electrónica una ola del futuro? Un análisis teórico y exploratorio. Revista internacional de administración pública, 38(9), 654-662. https://doi.org/10.1080/01900692.2014.953175

Hawkins, T., Gravier, M. y Randall, W. S. (2018). Abastecimiento socioeconómico: beneficios de las reservas para pequeñas empresas en las contrataciones públicas. Journal of Public Procurement, 18 (3), 217-239. https://doi.org/10.1108/JOPP-09-2018-014

Hernández Carrillo, C. G., Gutiérrez Junco, O. J. y Sarmiento Rojas, J. A. (2023). Análisis del comportamiento de la edificación en la industria de la construcción y su relación con su desempeño empresarial para la contratación estatal en Boyacá, Colombia. Revista Venezolana de Gerencia, 28(101), 186-209. https://doi.org/10.52080/rvgluz.28.101.13

Hua, S. Y. (2022). Madurez de las adquisiciones y fallas de TI en el sector público. Transformando el gobierno: personas, procesos y políticas, 16(4), 554-566. https://doi.org/10.1108/TG-07 -2022-0097

Izumi, B. T., Wynne Wright, D. y Hamm, M. W. (2010). Diversificación de mercado y beneficios sociales: motivaciones de los agricultores que participan en programas de la granja a la escuela. Journal of Rural Studies, 26(4), 374-382. https://doi.org/10.1016/j.jrurstud.2010.02.002

Jobidon, G., Lemieux, P. y Beauregard, R. (2018). Implementación de la ejecución integrada de proyectos en la contratación de infraestructura pública en Quebec: una perspectiva comparativa y relacional. Sustainability (Switzerland), 10(8). https://doi.org/10.3390/su10082648

Jobidon, G., Lemieux, P. y Beauregard, R. (2019). Comparación de los métodos de ejecución de proyectos de Quebec: Derecho contractual relacional y diferencias en el lenguaje contractual. Laws, 8(2). https://doi.org/10.3390/laws8020009

Jobidon, G., Lemieux, P. y Beauregard, R. (2021). Modelado de información de construcción en la contratación pública de infraestructura en Quebec: un caso de ejecución integrada de proyectos. Laws, 10(2). https://doi.org/10.3390/laws10020043

Jones, A., da Silva, C. M. y Neto, P. (2021). Combate a la corrupción y la colusión en las contrataciones públicas: lecciones de la operación lavacoches. University of Toronto Law Journal, 71, 103-150. https://doi.org/10.3138/utlj-2021-0023

Jung, T. (2024). Inteligencia Artificial en la Contratación Pública. En la Novena Conferencia Internacional de Contratación Pública. https://bit.ly/4ntnGM3

Klabi, H., Mellouli, S. y Rekik, M. (2018). Un modelo de contratación pública electrónica basado en la reputación. Government Information Quarterly, 35(4), S43-S53. Scopus. https://doi.org/10.1016/j.giq.2016.01.001

Mercado, G., Hjortsø, C. N., y Kledal, P. R. (2016). Compras públicas para desayunos escolares en el altiplano boliviano: estructuras de gobernanza que facilitan la inclusión de los pequeños productores. Journal of Rural Studies, 44, 63-76. https:// doi.org/10.1016/j.jrurstud.2016.01.004

Moya-Espinoza, J. G, Moya-Salazar, J. y Contreras-Pulache, H. (2024). Pandemia (TV) (2007): Procesos de corrupción durante una epidemia viral en la ciudad de los Ángeles, Estados Unidos. Revista de Medicina y Cine, 20(3), 247-256. https://doi.org/10.14201/rmc.31256

Murillo, D. J. H., Valerio-Ureña, G., Silva-Atencio, G., Asprón, J. y Alfaro, A. Á. (2023). Tecnologías de la información para combatir la corrupción: Análisis del sistema de compras públicas costarricense. Revista de Administracao Publica, 57(1). https://doi.org/10.1590/0034-761220220126x

Nicolás-Carlock, J. R. y Luna-Pla, I. (2023). Comportamiento delictivo organizado de las redes de empresas fantasma en las contrataciones: perspectivas de prevención para la formulación de políticas y la reforma. Trends Organ Crim., 27, 412-428. https://doi.org/10.1007/s12117-023-09499-w

Nijaki, L. K. y Worrel, G. (2012). Adquisiciones para el desarrollo económico local sostenible. Revista internacional de gestión del sector público, 25(2), 133-153. Scopus. https://doi.org/10.1108/09513551211223785

Page, M. J., McKenzie, J. E., Bossuyt, P. M., Boutron, I., Hoffmann, T. C. y Mulrow, C. D., et al. (2021). Declaración PRISMA 2020: una guía actualizada para la publicación de revisiones sistemáticas. Rev Esp Cardiol., 74(9), 790-799. https://bit.ly/4nqTSzJ

Patrucco, A. S., Kauppi, K., Di Mauro, C. y Schotanus, F. (2024). Mejorar la contratación pública estratégica: una perspectiva desde la lógica del servicio público. Public Management Review, 1-21. https://doi.org/10.1080/14719037.2024.2411630

Pereira, V. J., Amâncio Vieira, S. F., Capucho, P. H. P., Suguihiro, V. L. T. y Tridapalli, J. P. (2022). Gestión de costos en la cadena de suministro: un análisis de los costos de diferentes tipos de compras municipales. Social Sciences and Humanities Open, 5(1). https://doi.org/10.1016/j.ssaho.2022.100260

Pinto, A. V. C. F., Monteiro, D. A. A. y Reis, P. R. C. (2024). La relación entre el desempeño y las dimensiones de la estructura de adquisiciones de la Receita Federal de Brasil. Revista de Administracao Publica, 58(4). https://doi.org/10.1590/0034-761220240028x

Reis, P. R. C. y Cabral, S. (2015). Estrategia de compras públicas: los impactos de un programa de preferencias para pequeñas y microempresas. Public Money and Management, 35(2), 103-110. https://doi.org/10.1080/09540962.2015.1007704

Reis, P. R. C., Cabral, S. y Arvate, P. (2024). Fomento de la agilidad mediante reformas de la contratación pública: el papel de los funcionarios de contratación con experiencia. Revista internacional de administración pública, 47(12), 779-790. https://doi.org/10.1080/01900692.2023.2205048

Ribeiro, C. G., Jr, E. I., Rauen, A. T. y Li, Y. (2018). Descubriendo el mercado de compras públicas en Brasil: una herramienta metodológica para medir su tamaño y potencial. Development Policy Review, 36, O360-O377. https://doi.org/10.1111/dpr.12301

Roman, A. V. (2017). Los determinantes de la participación de los administradores públicos en la formulación de políticas. American Review of Public Administration, 47(1), 102-129. https://doi.org/10.1177/0275074015577799

Romero, D. (2024). Capacidad burocrática y favoritismo político en las compras públicas. Estudios Políticos Comparados. https://doi.org/10.1177/00104140241259448

Sadiq, A.-A., y Kessa, R. (2020). Adquisiciones en Estados Unidos en la era de la COVID-19: desafíos, colaboración intergubernamental y recomendaciones para mejorar. American Review of Public Administration, 50(6-7), 635-641. https://doi.org/10.1177/0275074020942060

Signor, R., Marchiori, F. F., Raupp, A. B., Magro, R. R. y de Oliveira Lopes, A. (2022). La nueva ley brasileña de contratación pública como promotora de la maldición del ganador. Revista de Administracao Publica, 56(1), 176-190. https://doi.org/10.1590/0034-761220210133

Silverio-Murillo, A., Prudencio, D. y Balmori-de-la-Miyar, J. R. (2024). El efecto de la pandemia de COVID-19 sobre el riesgo de corrupción. Revisión de organizaciones públicas. https://doi.org/10.1007/s11115-024-00765-1

Steinfeld, J. M. (2022). Liderazgo y gestión en las contrataciones públicas: roles y responsabilidades, habilidades y capacidades. Journal of Public Procurement, 22(3), 205-221. Scopus. https://doi.org/10.1108/JOPP-04-2021-0024

Steinfeld, J. M, Prier, E., y McCue, C. (2015). Contratación pública y la Oficina de Estadísticas Laborales: operacionalización de las obligaciones ocupacionales. International Journal of Public Sector Management, 28(7), 510-527. https://doi.org/10.1108/IJPSM-12-2014-0150

Talebi, A. y Rezania, D. (2020). Gobernanza de proyectos en compras públicas de innovación: una perspectiva multinivel. Journal of Public Procurement, 20(2), 187-206. https://doi.org/10.1108/JOPP-01-2019-0005

Tkacova, A., Gavurova, B., Danko, J. y Cepel, M. (2017). La importancia de la evaluación de los determinantes económicos en los procesos de contratación pública en Eslovaquia en 2010-2016. Oeconomia Copernicana, 8(3), 367-382. https://doi.org/10.24136/oc.v8i3.23

Trammell, E., Abutabenjeh, S. y Dimand, A.-M. (2020). Una revisión de la investigación en administración pública: ¿dónde encaja la contratación pública? Revista internacional de administración pública, 43(8), 655-667. https://doi.org/10.1080/01900692.2019.1644654

Vecchi, V., Cusumano, N., y Boyer, E. J. (2020). Adquisición de suministros médicos en Italia y Estados Unidos en la era del COVID-19: el caso de las adquisiciones estratégicas y las asociaciones público-privadas. American Review of Public Administration, 50(6-7), 642-649. https://doi.org/10.1177/0275074020942061