ISSN impreso: 1390-3837 / ISSN electrónico: 1390-8634, UPS-Ecuador, No. 43, septiembre 2025-febrero 2026, pp. 37-63.
https://doi.org/10.17163/uni.n43.2025.02
Inteligencia articial: impactos y desafíos
en las contrataciones públicas. Revisión sistemática
Articial intelligence: impacts and challenges
in public procurement. A systematic review
José Antonio Sánchez-Chero
jsanchezc23@ucvvirtual.edu.pe
https://orcid.org/0000-0002-3157-8935
Universidad Cesar Vallejo, Perú
https://ror.org/0297axj39
Manuel Jesús Sánchez-Chero
msanchezch@unf.edu.pe
https://orcid.org/0000-0003-1646-3037
Universidad Nacional de Frontera, Perú
https://ror.org/017bd4h68
Mario Villegas-Yarlequé
vvillegasya@ucvvirtual.edu.pe
https://orcid.org/0000-0001-5572-1372
Universidad César Vallejo, Perú
https://ror.org/0297axj39
Recibido: 18/01/2025 Revisado: 23/02/2025 Aprobado: 08/04/2025 Publicado: 01/09/2025
Cómo citar: Sánchez-Chero, J. A., Sánchez-Chero, M. J. y Villegas-Yarlequé, M. (2025). Inteligencia
articial impactos y desafíos en las contrataciones públicas: Revisión
Sistemática. Universitas XX1, 43, pp. 37-63. https://doi.org/10.17163/
uni.n43.2025.02
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Universitas-XX1, Revista de Ciencias Sociales y Humanas de la Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador,
No. 43, septiembre 2025-febrero 2026
Resumen
La inteligencia articial (IA) ha generado diversos impactos y desafíos en los procesos de las contrataciones
públicas, siendo fundamentales su aplicación para el desarrollo económico e inclusión social. Se justica por
la persistencia de la corrupción, barreras regulatorias y falta de sostenibilidad del estado. El objetivo consistió
en analizar factores que afectan la eciencia, transparencia, inclusión, sostenibilidad, innovación tecnológi-
ca, normativas y el desarrollo económico interno. La metodología aplicó una revisión sistemática basada en
artículos indexados en Scopus, utilizando ltros temáticos, geográcos y de idioma. alcanzando 50 estudios
relevantes de países como Brasil, Estados Unidos, Canadá, Perú, México y otros. Los resultados revelaron que
la IA identico la centralización de competencias limita la transparencia y la eciencia del gasto público. La
corrupción fue un problema estructural en América Latina, mientras que, en EE.UU., demostró transparencia
y sostenibilidad de costos logrando iniciativas exitosas. La IA, como parte de la innovación tecnológica mejo-
ró la eciencia, aunque enfrentó desafíos de implementación logrando obtener la conclusión en fundamentos
para el desarrollo, reduciendo obstáculos regulatorios que limitaron su efectividad en la gestión pública.
Palabras clave
Corrupción política, competencia profesional, agente interesado, empresa pública, organización guber-
namental, política interna, sector público, sistema político.
Abstract
Articial Intelligence (AI) has generated diverse impacts and challenges in public procurement processes,
with its application being fundamental for economic development and social inclusion. This is justied by
the persistence of corruption, regulatory barriers, and the lack of state sustainability. The objective was
to analyze factors that affect efciency, transparency, inclusion, sustainability, technological innovation,
regulations, and internal economic development. The methodology applied a systematic review based on
articles indexed in Scopus, using thematic, geographic, and language lters, reaching 50 relevant studies
from countries such as Brazil, the United States, Canada, Peru, Mexico, and others. The results revealed
that AI identied the centralization of powers that limits the transparency and efciency of public spending.
Corruption was a structural problem in Latin America, while in the US, it demonstrated transparency and
cost sustainability, achieving successful initiatives. AI, as part of technological innovation, improved ef-
ciency, although it faced implementation challenges, managing to reach the conclusion, on the grounds for
development, reducing regulatory obstacles that limited its effectiveness in public management.
Keywords
Political corruption, professional competence, interested agent, public company, government organiza-
tion, internal politics, public sector, political system.
Introducción
Estudios previos
Las contrataciones públicas (CP) constituyen una herramienta estratégi-
ca fundamental para la gestión de recursos públicos, representando el 30 %
39
José Antonio Sánchez-Chero, Manuel Jesús Sánchez-Chero y Mario Villegas-Yarlequé. Inteligencia articial
del gasto público, según Klabi et al. (2018). Estos promovieron el desarrollo
económico, la innovación y el cumplimiento de objetivos sociales y ambien
-
tales, asegurando bienes y servicios, fomentando la transparencia, la ecien-
cia y la sostenibilidad. En Estados Unidos se consolidaron como un espacio
crítico para integrar políticas estratégicas y mejorar la gestión gubernamen-
tal, tal como indicaron Boykin et al. (2024) y Atkinson (2020).
No obstante, los sistemas de CP enfrentaron importantes desafíos, en-
tre ellos, la corrupción y la colusión, que afectarán la conanza pública y la
asignación eciente de recursos. La operación Lava Jato en Brasil eviden-
ció redes de corrupción estructural que minaron la transparencia y genera-
ron desequilibrios sistémicos en las contrataciones públicas, lo que, según
Jones et al. (2021) y Nicolás-Carlock y Luna-Pla (2023), impulsaron refor-
mas institucionales para combatir la corrupción y fomentar la competencia
aplicando herramientas de inteligencia articial (IA) para mitigar múltiples
errores institucionales.
Otro problema signicativo fue la falta de inclusión social y equidad en
las CP. Pequeños productores y actores locales enfrentaron barreras como
altos costos de transacción, regulaciones estrictas y falta de apoyo guberna-
mental. En Bolivia, los pequeños agricultores vieron limitada su participación
en compras públicas de alimentos debido a problemas de coordinación y falta
de conanza, según Mercado et al. (2016). En Brasil, aunque los programas
de compras públicas favorecieron la integración de agricultores familiares,
persistieron obstáculos relacionados con requisitos técnicos y sanitarios, tal
como señalaron de Souza et al. (2023).
La sostenibilidad surgió como una dimensión clave en las CP. Las
contrataciones públicas verdes (CPE) se posicionaron como herramientas
efectivas para promover objetivos ambientales, aunque su implementación
fue incidental y no deliberada. En Florida, Estados Unidos, la colabora-
ción intergubernamental facilitó adquisiciones sostenibles, aunque, según
Dimand (2024).
La IA, como innovación tecnológica, permitieron que las contrataciones
públicas electrónicas (CPE), ostentara una oportunidad para mejorar la e-
ciencia, reducir costos y aumentar la transparencia en los procesos. Según
Bosio et al. (2023), los sistemas de CPE generaron ahorros signicativos,
especialmente en países de ingresos bajos y medios, aunque su implementa-
ción requirió altas inversiones iniciales y enfrentó barreras relacionadas con
la adopción y la capacitación técnica. Herramientas como el modelado de
40
Universitas-XX1, Revista de Ciencias Sociales y Humanas de la Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador,
No. 43, septiembre 2025-febrero 2026
información para la construcción (BIM) mostraron impactos positivos en la
gestión de proyectos de infraestructura en Canadá, de acuerdo con Jobidon
et al. (2018).
La gobernanza y los marcos legales juegan un papel crucial en la efec-
tividad de las CP, enfrentando limitaciones por la falta de normativas cla-
ras, implementación deciente de regulaciones y restricciones en los crite-
rios de adjudicación. Estas deciencias afectarán la calidad de los servicios
contratados y resaltarán la importancia de equilibrar transparencia, ecien-
cia y equidad. Una revisión sistemática permitió identicar patrones y ex-
periencias exitosas para proponer recomendaciones a favor de una mejor
gobernanza pública.
La propuesta de estudio abordó los principales desafíos e impactos de
las contrataciones en la gobernanza pública en el continente americano,
centrándose el objetivo de estudio en los factores como eciencia, desem-
peño, corrupción, transparencia, inclusión social, sostenibilidad, innova-
ción tecnológica y normativa legal, buscando analizar cómo afecta al de-
sarrollo interno de un país.
Las CP fueron reconocidas como herramienta clave de las políticas gu-
bernamentales para administrar recursos públicos y alcanzar metas estraté-
gicas en lo social, económico y ambiental. Según Steinfeld et al. (2015), su
evolución las convirtió en una ocupación profesional especíca dentro del
sector público, vinculada a la gobernanza. En Canadá, la integración de sis-
temas como el BIM planteó nuevos retos legales y contractuales (Jobidon
et al., 2021), mientras que Patrucco et al. (2024) señalan que las dinámicas
contemporáneas ampliaron su marco hacia metas más complejas como sos-
tenibilidad e innovación.
Asimismo, las CP comenzaron a ser vistas como instrumentos para mi-
tigar desigualdades sociales y económicas. En América Latina, países como
Bolivia y Brasil implementan programas de compras públicas para agriculto-
res familiares, enfrentando desafíos de costos de transacción e infraestructura
insuciente (Mercado et al., 2016; de Souza et al., 2023). Además, tecnolo-
gías emergentes basados en IA y sistemas de CPE, resaltados por Bosio et al.
(2023) y Haim (2015), demostraron su capacidad para modernizar la gestión
pública, pese a las barreras iniciales de infraestructura y capacidades técnicas.
Finalmente, las CP enfrentaron retos signicativos en corrupción y falta
de transparencia. La Operación Lava Jato en Brasil evidenció redes de colu-
sión que debilitaron la efectividad del sistema (Jones et al., 2021), mientras
41
José Antonio Sánchez-Chero, Manuel Jesús Sánchez-Chero y Mario Villegas-Yarlequé. Inteligencia articial
que, en México, el análisis de empresas fantasma resaltó patrones organi-
zados de fraude, subrayando la necesidad de supervisión y reformas legales
(Nicolás-Carlock y Luna-Pla, 2023).
El marco teórico
La perspectivas especulativas y conceptos provenientes de la adminis-
tración pública, las ciencias sociales y los estudios de desarrollo económico.
A continuación, se describen los principales enfoques y teorías que susten-
tan este estudio:
La inteligencia articial aplicada en las contrataciones públicas, según
Jung (2024), debería involucrarse en todas las dimensiones —social, jurídi-
ca, económica, técnica, organizativa e individual— para lograr una contra-
tación pública que cumpla rigurosamente con los requisitos, sea eciente en
la adjudicación y transparente en cuanto a la participación libre.
La eciencia administrativa se enmarca en los principios clásicos de la
administración pública, que buscan maximizar el uso de los recursos públi-
cos para obtener los mejores resultados posibles. De acuerdo con Klabi et al.
(2018), el criterio del precio mínimo sigue siendo un elemento predominante
en los procesos de contratación. Sin embargo, se destacan que otros factores,
como la calidad del bien o servicio y la reputación de los proveedores, son
esenciales para mejorar los resultados y minimizar costos a largo plazo. La
eciencia también está vinculada a la competencia en los procesos de lici-
tación, como lo señalan Tkacova et al. (2017), quienes encontraron que una
mayor participación de oferentes tiende a generar mayores ahorros en las
adquisiciones públicas.
La gobernanza y la transparencia en las CP es uno de los pilares fun-
damentales para garantizar la conanza ciudadana y la rendición de cuen-
tas. El marco normativo de las CP se apoya en principios de gobernanza
colaborativa, donde actores gubernamentales, privados y sociales traba-
jan en conjunto para garantizar procesos justos y ecientes (Boykin et al.,
2024). Según Jones et al. (2021), la corrupción y la colusión representan
una amenaza crítica, especialmente en contextos de alta discrecionalidad.
Por ello, la transparencia debe ser promovida a través de sistemas de mo-
nitoreo, auditorías y marcos normativos, como los implementados en va-
rios países de la Unión Europea.
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No. 43, septiembre 2025-febrero 2026
La sostenibilidad se ha convertido en un concepto central en las polí-
ticas de contratación pública. La teoría de la sostenibilidad establece que
los gobiernos pueden utilizar las CP como una herramienta para promover
objetivos ambientales y sociales, más allá de los benecios económicos
inmediatos. Dimand (2024) señala que las CP verdes, aunque a menudo
no son el objetivo principal, pueden ser un resultado positivo de la cola-
boración entre organismos gubernamentales. De manera similar, Nijaki y
Worrel (2012) enfatizan cómo las políticas de compras ambientalmente
responsables pueden contribuir al desarrollo económico sostenible en co-
munidades locales.
La inclusión social y el desarrollo destaca el papel de las CP como un me-
dio para reducir desigualdades y fomentar el desarrollo económico. En países
de América Latina, programas como el PNAE en Brasil o las compras públi-
cas de alimentos en Bolivia han buscado incorporar a pequeños productores y
grupos vulnerables en los procesos de adquisición (Mercado et al., 2016; de
Souza et al., 2023). Sin embargo, según Misra y Basu (2024), para que estas
estrategias sean efectivas, es necesario superar barreras estructurales como
los altos costos de transacción y la falta de infraestructura.
Innovación tecnológica, mediante el uso de IA, ha permitido la integra-
ción de tecnologías emergentes, como los sistemas de CPE, que fundamentan
teorías para la modernización administrativa. Bosio et al. (2023) destacaron
que la digitalización de los procesos de contratación aumenta la eciencia y
transparencia, permitiendo un mejor seguimiento y evaluación de las adqui-
siciones. Sin embargo, la adopción de estas tecnologías requiere capacidades
técnicas avanzadas, inversiones iniciales signicativas y una gestión adecua-
da del cambio organizacional (Haim, 2015; Boykin et al., 2024).
Materiales y método
Denición del alcance de la revisión
La búsqueda y proceso de selección de artículos indexados se realizó
en la base de datos SCOPUS mediante el siguiente código de búsqueda:
TITLE-ABS-KEY(Public procurement) AND (LIMIT-TO (SUBJAREA,
“SOCI”)) AND (LIMIT-TO (DOCTYPE, “ar”)) AND (LIMIT-TO (EXAC-
TKEYWORD, “Public Procurement”)) AND (LIMIT-TO (AFFILCOUNTRY,
43
José Antonio Sánchez-Chero, Manuel Jesús Sánchez-Chero y Mario Villegas-Yarlequé. Inteligencia articial
“United States”) OR LIMIT-TO (AFFILCOUNTRY, “Brazil”) OR LIMIT-
TO (AFFILCOUNTRY, “Colombia”) OR LIMIT-TO (AFFILCOUNTRY,
“Peru”) OR LIMIT-TO (AFFILCOUNTRY, “Canada”) OR LIMIT-TO (AF
-
FILCOUNTRY, “Ecuador”) OR LIMIT-TO (AFFILCOUNTRY, “Mexico”)
OR LIMIT-TO (AFFILCOUNTRY, “Chile”) OR LIMIT-TO (AFFILCOU-
NTRY, “Nicaragua”) OR LIMIT-TO (AFFILCOUNTRY, “Costa Rica”) OR
LIMIT-TO (AFFILCOUNTRY, “Bolivia”) OR LIMIT-TO (AFFILCOUN
-
TRY, “Argentina”)) AND (LIMIT-TO (LANGUAGE, “English”)).
Búsqueda temática principal
TITLE-ABS-KEY (Public procurement). La búsqueda se centra en traba-
jos que incluyan el término “Public procurement” (contrataciones públicas)
en el título, el resumen o las palabras clave de los documentos. Este ltro
asegura que los resultados sean relevantes al tema principal.
Límite a un área de conocimiento especíca
LIMIT-TO (SUBJAREA, “SOCI”). Filtra los resultados a artículos per-
tenecientes al área temática de Ciencias Sociales (“Social Sciences”). Esto
descarta publicaciones de otras áreas como ingeniería, medicina, etc., y en-
foca la búsqueda en estudios de impacto social y gubernamental.
Restricción al tipo de documento
LIMIT-TO (DOCTYPE, “ar”). Limita los resultados a artículos de in-
vestigación (“ar”) publicados en revistas académicas. No incluye otro tipo
de documentos como libros, conferencias, capítulos, revisiones o editoriales.
Coincidencia exacta de palabras clave
LIMIT-TO (EXACTKEYWORD, “Public Procurement”). Filtra los re-
sultados a aquellos artículos que contengan especícamente “Public Procu-
rement” como una palabra clave asignada. Esto asegura que los artículos tra-
ten directamente sobre contrataciones públicas y no de temas tangenciales.
44
Universitas-XX1, Revista de Ciencias Sociales y Humanas de la Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador,
No. 43, septiembre 2025-febrero 2026
Filtrado por países
(LIMIT-TO (AFFILCOUNTRY)). La búsqueda restringe al país con su
artículo siendo: Bolivia (1), Brasil (15), Canadá (5), Colombia (1), Costa Rica
(1), Ecuador (1), Estados Unidos (20), Guatemala (1), México (2) y Perú (3).
Idioma del documento LIMIT-TO (LANGUAGE, “English”). Restrin-
ge los resultados a documentos escritos en inglés. Esto facilita el acceso a la
literatura internacional y asegura un mayor alcance del trabajo. El conjunto
de ltros aplicados garantiza la selección de 50 artículos indexado para la
revisión sistemática.
Criterios de elegibilidad
Tabla 1
Criterios de inclusión y exclusión
Criterio Inclusión Exclusión
Temática
Estudios relacionados con la
contratación pública (Public
Procurement).
Investigaciones no relacionadas
con contratación pública o temas
secundarios.
Área del
conocimiento
Ciencias sociales como principal área
de investigación.
Artículos de áreas no sociales
(ej., ingeniería, medicina, etc.).
Tipo de documento Artículos cientícos. Libros, capítulos, actas de
conferencias, informes y tesis.
Palabra clave Contenido con la palabra clave
exacta “Public Procurement”.
Estudios sin coincidencia exacta
en la palabra clave.
País de aliación
Estados Unidos, Brasil, Colombia,
Perú, Canadá, Ecuador, México,
Costa Rica y Bolivia.
Artículos con aliación fuera de
los países mencionados.
Idioma Inglés (English). Idiomas distintos al inglés.
Disponibilidad Base de datos Scopus.
Artículos incompletos,
duplicados o fuera del alcance
de Scopus.
45
José Antonio Sánchez-Chero, Manuel Jesús Sánchez-Chero y Mario Villegas-Yarlequé. Inteligencia articial
Figura 1
Diagrama de ujo PRISMA (Page et al., 2021)
Identicación de nuevos estudios a través
de bases de datos y archivos
Identicación Tamizaje Incluidos
Registros cribados: 15 919
Registros identiados desde:
Base de datos SCOPUS
16 141
Nuevos estudios incluidos
en la revisión: 0
Publicaciones evaluadas
para elegibilidad: 50
Publicaciones buscadas para
su recuperación: 15 919
Total, estudios incluidos
en la revisión: 50
Registroseliminados antes
del cribado: 0
Registros duplicados: 222
Publicaciones
no recuperadas: 0
Registros excluidos en la
plataformas SCOPUS:
• Ciencias sociales: 5355
• Artículos: 3816
• Palabra clave: 856
• País: 144
• Idioma inglés: 101
Revisión manual contenido:
• Selección x contenido: 50
Nota. Se aplicó el diagrama de ujo PRISMA 2020. En el proceso de búsquedas se realizó utilizando
la base de datos de artículos indexado “SCOPUS” logrando obtener 16 141 artículos en total. Se ltró
222 registros duplicados, 5355 registros pertenecen al área temática de ciencias sociales, 3816 registros
son publicaciones exclusivas de artículos indexados con open data, 856 registros corresponden a la
palabra clave de “contrataciones públicas”, 144 registros pertenecen a ámbito territorial del continente
americano y nalmente se revisó 50 artículos.
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Universitas-XX1, Revista de Ciencias Sociales y Humanas de la Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador,
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Análisis de datos y elaboración de informe
Para el análisis de datos se desarrollaron los siguientes procesos:
• Extracción de datos: la base de datos SCOPUS exportó un archivo
texto con el resumen de los artículos seleccionados y otro archivo
con extensión “ris” que importa citas bibliográcas que será recupe-
rada con el aplicativo Zotero.
•
Traducción de contenido: el documento terminado fue traducida
mediante el traductor de google considerando el idioma original “in-
glés” a la traducción “español”.
• Análisis de la información: se contabilizo el total de artículos por
país, luego se clasico de acuerdo con los factores del objetivo.
La elaboración de informe
A partir de la revisión de los artículos, se identicaron el problema y el
objetivo del estudio, estableciendo una introducción técnica respaldada por un
sólido marco teórico que sirvió como base estructural de la investigación. Pos-
teriormente, se detallaron los procesos metodológicos utilizados para la selec-
ción de artículos en la base de datos SCOPUS, aplicando criterios de inclusión
y exclusión para garantizar la relevancia de los estudios analizados. Los resul-
tados se organizaron y analizaron de acuerdo con los factores denidos en el
objetivo, permitiendo una interpretación clara y sistemática de los hallazgos.
La discusión comparó y contrastó las perspectivas de diversos autores, desta-
cando las coincidencias y diferencias en relación con los factores propuestos.
Finalmente, se formularon conclusiones como aporte signicativo, sintetizando
hallazgos e implicaciones en los procesos de contrataciones públicas.
Limitaciones de la revisión
Se identicaron limitaciones relacionadas con un posible sesgo en la se-
lección de artículos, dado que únicamente se consideraron resúmenes (Abs-
tract) con acceso abierto. Esta restricción pudo haber excluido información
relevante contenida en el texto completo de investigaciones, lo que representa
una limitación en la amplitud y profundidad del análisis.
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José Antonio Sánchez-Chero, Manuel Jesús Sánchez-Chero y Mario Villegas-Yarlequé. Inteligencia articial
Resultados
Tabla 2
Análisis de impactos y desafíos de las CP en su eciencia y desempeño
País Artículo / Estudio Factores
Brasil
Pinto et al. (2024) La centralización en las compras mejora los tiempos de
ejecución, pero afecta negativamente la competencia.
de Almeida y Sano (2018) Identicación de problemas, falta de celeridad en las
compras y fallos en bases de datos como Comprasnet.
Pereira et al. (2022)
La gestión integrada de las compras en el sector público
mejora el control del proceso, destacando la negociación
electrónica como un método más ágil y efectivo.
Canadá Klabi et al. (2018) El uso de criterios de reputación, además del precio,
optimiza los costos de adquisición gubernamental.
EE.UU.
Atkinson (2020) “Competencia plena y abierta” y su implementación
práctica, afectando la eciencia de las adquisiciones.
Steinfeld (2022) Identicación de habilidades clave para mejorar la
gestión de compras (conanza y credibilidad).
Steinfeld et al. (2015) Identicación y validación de funciones ocupacionales
en contrataciones; profesionalización certicados.
Tabla 3
Análisis de impactos y desafíos de las CP en corrupción y transparencia
País Artículo / Estudio Factores
Brasil Jones et al. (2021) Las reformas incrementales son insucientes para eliminar
la corrupción endémica en los procesos de contratación.
EE.UU.
Adobor y Yawson (2023) Uso de la inteligencia articial para mejorar la
transparencia y combatir la corrupción en CP.
Alibašić y Atkinson
(2022)
Percepción negativa de las contrataciones gubernamentales
debido a la cobertura mediática sensacionalista que afecta
la conanza pública.
Moya-Espinoza
et al. (2024)
Corrupción como factor que limita la ecacia de la
gestión pública en crisis sanitarias; erosión de la conanza
institucional.
Guatemala Romero (2024) Las burocracias técnicamente avanzadas pueden facilitar la
corrupción en contextos con control político.
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México Nicolás-Carlock
y Luna-Pla (2023)
Las empresas fantasmas generan redes organizadas de
fraude que afectan signicativamente las CP.
Perú
Aponte et al. (2023)
Factores como disparidad normativa e incapacidad de los
agentes generan fraccionamiento de contratos y actos de
corrupción.
Calderón et al. (2020) Problemas de justicación y transparencia en las CP de
publicidad, con altos niveles de incumplimiento normativo.
De acuerdo con los resultados de la tabla 2, los impactos y desafíos de
las CP en el factor de la eciencia y desempeño, Brasil consideró que la
centralización mejora tiempos, pero reduce competencia; problemas de in-
tegración sectorial y uso de bases de datos que afectan la celeridad en las
compras. Canadá determinó la introducción de criterios adicionales optimi
-
zando costos al precio, mediante la reputación y experiencia del proveedor.
EE.UU. consideró que las dicultades en la implementación práctica de la
competencia demandan una validación de habilidades ocupacionales de los
profesionales encargados de las contrataciones. El análisis determina que
existe un enfoque diverso, pero con desafíos persistentes en la implemen-
tación de sistemas más ágiles y ecientes. Las tecnologías electrónicas y
los criterios complementarios representan áreas prometedoras, pero no se
encuentran del todo explotadas. Sin embargo, los resultados de la tabla 3
los Impactos y desafíos de las CP en corrupción y transparencia, Brasil y
México consideraron que la corrupción es sistemática mediante redes frau-
dulentas y empresas fantasma. Mientras que, EE.UU. implementa medios
de innovación tecnológica basados en la inteligencia articial con nes de
combatir la corrupción, aunque con desafíos relacionados con la percepción
pública. En el Perú y Guatemala, los actos de corrupción se presentan en
los procesos de selección, fraccionamiento de contratos y burocracias que
facilitan irregularidades. El análisis determinó que los esfuerzos para com-
batir la corrupción enfrentan desafíos técnicos y políticos. Si bien, se han
implementado herramientas tecnológicas, las barreras institucionales toda-
vía limitan su eciencia.
49
José Antonio Sánchez-Chero, Manuel Jesús Sánchez-Chero y Mario Villegas-Yarlequé. Inteligencia articial
Tabla 4
Análisis de impactos y desafíos de las CP en la inclusión social
País Artículo / Estudio Factores
Bolivia Mercado et al. (2016) Las estructuras de gobernanza híbridas permiten la
inclusión de agricultores con apoyo directo y comunitario.
Brasil
de Souza et al. (2023) El Programa PNAE promueve la participación de la
agricultura familiar, aunque enfrenta barreras regulatorias.
Borsatto et al. (2021) Inclusión productiva de agricultura familiar, impacto en la
creación de sistemas alimentarios locales sostenibles.
Reis y Cabral (2015)
Programas de compras públicas buscan incluir a pymes,
aunque enfrentan desafíos relacionados con el desempeño
y la rescisión de contratos.
Colombia Hernández et al. (2023) Las pequeñas empresas enfrentan dicultades para
participar en CP debido a barreras estructurales.
EE.UU.
Atkinson et al. (2021) Discrepancia que aborda problemas de exclusión,
exacerbando desigualdades en vez de reducirlas.
Izumi et al. (2010)
Los programas “de la granja a la escuela” fortalecen
economías rurales y fomentan benecios sociales al
conectar agricultores con consumidores escolares.
Patrucco et al. (2024) Promoción de la inclusión social y sostenibilidad
ambiental mediante un enfoque estratégico en las CP.
De acuerdo con los resultados de la tabla 4, los impactos y desafíos de
las CP en inclusión social, se presentaron en Bolivia y Brasil como iniciati-
vas de participación de pequeños agricultores mediante compras reguladas,
según su capacidad operativa. Sin embargo, en Colombia y EE.UU. crearon
barreras estructurales que impiden la participación de pequeñas empresas
debido a las discrepancias de los efectos limitados que garantizan el cumpli-
miento del proceso. El análisis dene que hay avances en programas de in-
clusión, persisten problemas regulatorios y estructurales debido a la falta de
implementación de políticas especícas para pequeños actores económicos,
siendo un gran desafío para lograr la inclusión social efectiva.
50
Universitas-XX1, Revista de Ciencias Sociales y Humanas de la Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador,
No. 43, septiembre 2025-febrero 2026
Tabla 5
Análisis de impactos y desafíos de las CP en la sostenibilidad
País Artículo / Estudio Factores
Brasil
Da Costa y De Motta (2019) Barreras principales para las CP sostenibles incluyen
altos costos iniciales y falta de infraestructura.
De Oliveira et al. (2020) Regulación ambiental y CP como herramientas para
promover prácticas de consumo sostenible en Brasil.
Canadá Jobidon et al. (2019) Promueven sostenibilidad y eciencia energética en
proyectos de construcción pública.
EE.UU.
Dimand (2024) La colaboración en adquisiciones públicas mejora la
sostenibilidad ambiental como resultado signicativo.
Nijaki y Worrel (2012) Las compras verdes impulsan la sostenibilidad
ambiental y el desarrollo económico local.
De acuerdo con los resultados de la tabla 5, en relación con los impactos
y desafíos de las CP en sostenibilidad, Brasil y Canadá aplicaron métodos
relacionales como CMGC/IPD (gestión colaborativa), los cuales promueven
la sostenibilidad y la eciencia. En Estados Unidos, las colaboraciones en
adquisiciones han generado resultados sostenibles no intencionados, y las
compras verdes han impulsado el desarrollo económico local. El análisis de
la sostenibilidad ambiental en las CP avanza mediante enfoques como las
compras verdes y la gestión colaborativa. Sin embargo, la falta de infraes-
tructura y los altos costos iniciales continúan siendo barreras signicativas.
Tabla 6
Análisis de impactos y desafíos de las CP en la innovación tecnológica
País Artículo / Estudio Factores
Brasil Medeiros-Costa (2024) Estrategias de riesgo en CP conducen a modicaciones
contractuales; deben fortalecer la supervisión técnica.
Canadá Jobidon et al. (2021) El BIM en proyectos de infraestructura mejora la
gestión, pero enfrenta desafíos legales contractuales.
Costa Rica Murillo et al. (2023) Las tecnologías de análisis de redes basadas en datos
abiertos permiten combatir la corrupción en las CP.
EE.UU.
Bosio et al. (2023) Las contrataciones electrónicas ahorraron $637,9
millones al reducir precios y aumentar la transparencia.
Hua (2022) Fracasos en adquisiciones de TI debido a baja madurez
de adquisiciones y falta de planicación estratégica.
51
José Antonio Sánchez-Chero, Manuel Jesús Sánchez-Chero y Mario Villegas-Yarlequé. Inteligencia articial
Haim (2015) Evolución del sistema de CPE como innovación clave,
mejorando la eciencia y transparencia.
Sadiq y Kessa (2020) Desafíos en la adquisición de suministros que atienden
la necesidad de procesos innovadores y resilientes.
De acuerdo con los resultados de la tabla 6, los impactos y desafíos de
las CP en innovación tecnológica, lo lideran Brasil donde las licitaciones pú-
blicas enfrentan modicaciones contractuales debido a estrategias de riesgo
y supervisión técnica insucientes. Posteriormente, Canadá permitió la in-
tegración de BIM mejorando la gestión de infraestructura, aunque enfrenta
barreras legales que son manejables. EE.UU. implementó los procesos de
CPE, el cual tiene potencial de ahorro signicativo, pero los fracasos en ad-
quisiciones tecnológicas resaltan la necesidad de mayor planicación estra-
tégica. El análisis determinó que las tecnologías como BIM y los sistemas
CPE son fundamentales para la innovación en las contrataciones, no obstante,
los desafíos legales y la baja madurez en adquisiciones tecnológicas limitan
su impacto, siendo necesario establecer medidas que garantice los procesos
para reducir su impacto negativo.
Tabla 7
Análisis de impactos y desafíos de las CP en las normas legales
País Artículo / Estudio Factores
Brasil
Reis et al. (2024)
Cambios legislativos para agilizar procesos de contratación,
aunque afectados por inercia organizacional de funcionarios
públicos experimentados.
Signor et al. (2022)
Ley 14.133/2021: busca reducir precios excesivos en
contrataciones, pero puede provocar incumplimientos
contractuales por precios insostenibles.
Canadá Talebi y Rezania (2020) Los proyectos de innovación en compras públicas requieren
gobernanza multinivel y redes colaborativas ecientes.
EE.UU.
Diggs y Roman (2012)
Limitaciones en asociaciones público-privadas debido
a restricciones legales, políticas y estructurales en la
gobernanza de adquisiciones.
Roman (2017) Importancia de la participación de funcionarios públicos en la
formulación de políticas y decisiones en gobernanza pública.
Perú Díaz (2024)
Ventajas del arbitraje en contratos públicos frente al litigio;
inuencia institucional en resoluciones arbitrales y posibles
conictos de interés.
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Universitas-XX1, Revista de Ciencias Sociales y Humanas de la Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador,
No. 43, septiembre 2025-febrero 2026
De acuerdo con los resultados de la tabla 7, los impactos y desafíos de las
CP en normas legales para Brasil fundamentan cambios legislativos, buscan
agilizar procesos, aunque persisten problemas de inercia organizacional. Ca-
nadá implementó proyectos innovadores que requieren gobernanza multinivel
y redes colaborativas. En Perú, los arbitrajes en contratos son considerados
una alternativa al litigio, aunque enfrentan posibles conictos de intereses.
El análisis señala que la legislación en materia de contrataciones públicas
(CP) está evolucionando para adaptarse a contextos cada vez más complejos.
Tabla 8
Análisis de impactos y desafíos de las CP en economía y desarrollo interno
País Artículo / Estudio Factores
Brasil
Caliari et al. (2024) Las CP en sectores de alta tecnología generan derrames
productivos y tecnológicos signicativos.
Brandão et al. (2024)
Políticas públicas brasileñas históricamente centradas en la
exportación han agravado problemas sociales al descuidar
mercados internos.
Ribeiro et al. (2018) Las CP representan un 13,8 % del PIB, con potencial
signicativo para fomentar desarrollo económico.
Canadá Jobidon et al. (2018)
Implementación de métodos integrados de ejecución para
optimizar costos y lograr objetivos funcionales y ambientales
en infraestructura pública.
Ecuador Brugués et al. (2024) Las conexiones políticas en la asignación de contratos causan
pérdidas de bienestar del 2-6% del presupuesto de compras.
EE.UU.
Hawkins et al. (2018) Las pequeñas empresas reducen costos de transacción y
aumentan la eciencia en los procesos de CP.
Trammell et al.
(2020)
Identicación de brechas en investigación de contratación
pública para maximizar su impacto en el desarrollo interno y
políticas económicas estratégicas.
Vecchi et al. (2020) Estrategias para diversicar la producción y fortalecer cadenas
de suministro en respuesta a crisis económicas y sanitarias.
México Silverio-Murillo
et al. (2024)
Aumento del riesgo de corrupción en adquisiciones durante
la pandemia de COVID-19, especialmente en instituciones no
relacionadas con la salud.
La resistencia institucional y los conictos en la implementación de nor-
mas son desafíos constantes. Los resultados de la tabla 8 presentó que las CP
desempeñan un papel clave en el desarrollo económico interno, representan-
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José Antonio Sánchez-Chero, Manuel Jesús Sánchez-Chero y Mario Villegas-Yarlequé. Inteligencia articial
do un porcentaje signicativo del PIB en varios países. En Brasil, genera-
ron importantes benecios productivos y tecnológicos, aunque las políticas
centradas en la exportación descuidaron el mercado interno, agravando pro-
blemas sociales. En Canadá, los métodos integrados optimizaron costos y
promovieron la sostenibilidad ambiental, mientras que, en Estados Unidos,
las pequeñas empresas mejoraron la eciencia y se identicaron estrategias
para diversicar la producción frente a una crisis. Sin embargo, en Ecuador
y México, las conexiones políticas aumentado la corrupción durante emer-
gencias, causando pérdidas económicas signicativas. En general, aunque
las CP mostraron un alto potencial para fomentar el desarrollo, persistieron
desafíos relacionados con la corrupción y la falta de enfoque en las necesi-
dades internas.
Conclusiones y discusión
Destacaron las siguientes conclusiones:
• Las CP mejoraron la eciencia en Brasil gracias a la centralización
y gestión integrada, aunque estas estrategias afectaron la competen-
cia. En Canadá, la inclusión de criterios adicionales optimizó costos,
mientras que en Estados Unidos la profesionalización fortaleció los
procesos de contratación.
• La corrupción siguió siendo un problema estructural con reformas in-
sucientes en Brasil y altos riesgos de fraude en México, Ecuador y
Perú. En Estados Unidos, la inteligencia articial ofreció soluciones para
la transparencia, aunque la percepción negativa limitó su efectividad.
• La inclusión social avanzó con programas para pequeños agriculto-
res y PYMES en Bolivia y Brasil, aunque las barreras regulatorias en
Colombia y Estados Unidos limitaron su alcance. Iniciativas exitosas
en Estados Unidos fortalecieron economías rurales y beneciaron a
comunidades vulnerables.
•
En sostenibilidad, los costos iniciales y la falta de infraestructura
afectaron su implementación en Brasil, mientras que Canadá y Es-
tados Unidos lograron avances mediante compras verdes y métodos
colaborativos, integrando prácticas sostenibles en los procesos.
• La innovación tecnológica, como los sistemas electrónicos y el mo-
delo BIM, mejoró la eciencia en Canadá y Estados Unidos. No obs-
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Universitas-XX1, Revista de Ciencias Sociales y Humanas de la Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador,
No. 43, septiembre 2025-febrero 2026
tante, desafíos legales y la falta de planicación estratégica limitaron
su impacto en Brasil y Costa Rica.
•
Los cambios legislativos agilizaron las contrataciones en Brasil y Ca-
nadá, pero la inercia organizacional y los conictos de interés afec-
taron su éxito en Estados Unidos y Perú. Aun así, el arbitraje y las
redes colaborativas mejoraron la resolución de disputas.
•
Finalmente, las CP impulsaron el desarrollo económico en Brasil y
Estados Unidos al diversicar la producción y fortalecer cadenas de
suministro. Sin embargo, la corrupción y las conexiones políticas li-
mitaron su impacto en Ecuador y México.
Entre las discusiones de las evidencias más resaltante tenemos:
Evidencia de diferentes perspectivas sobre la eciencia y el desempeño en
las CP. En Brasil, Pinto et al. (2024) estacaron que la centralización mejoró los
tiempos de ejecución, aunque afectó la competencia, mientras que de Almei-
da y Sano (2018) identicaron problemas en la integración sectorial y el uso
de bases de datos como Comprasnet, afectando la celeridad de las compras.
Pereira et al. (2022) enfatizaron que la gestión integrada mediante negocia
-
ción electrónica permitió un control más ágil y efectivo del proceso. Por otro
lado, en Canadá, Klabi et al. (2018) resaltaron que incluir criterios de reputa-
ción, además del precio, optimizó los costos de adquisición. En Estados Uni-
dos, Atkinson (2020) analizó la discrepancia entre el concepto normativo de
competencia plena y su implementación práctica, lo que impactó la eciencia
de las adquisiciones, mientras que Steinfeld (2022) validó habilidades clave y
funciones ocupacionales para profesionalizar los roles de contratación pública.
Esta diversidad de enfoques subrayó tanto los avances en innovación como los
desafíos persistentes en la implementación de sistemas más ágiles y ecientes.
La corrupción y transparencia en las CP abordó diversas perspectivas.
Jones et al. (2021) señalaron que, en Brasil, las reformas incrementales no
fueron sucientes para eliminar la corrupción endémica, destacando la nece-
sidad de transformaciones más estructurales. En Estados Unidos, Adobor y
Yawson (2023) analizaron el uso de la inteligencia articial como una herra-
mienta para combatir la corrupción, subrayando su potencial para aumentar
la transparencia, mientras que Alibašić y Atkinson (2022) destacaron cómo
la cobertura mediática sensacionalista generó una percepción negativa que
afectó la conanza pública. En Perú, Aponte et al. (2023) identicaron el
fraccionamiento de contratos como una práctica común, facilitada por dis-
55
José Antonio Sánchez-Chero, Manuel Jesús Sánchez-Chero y Mario Villegas-Yarlequé. Inteligencia articial
paridades normativas y la falta de capacidad de los agentes, mientras que, en
Guatemala, Romero (2024) argumentó que burocracias técnicamente avan-
zadas podrían ser utilizadas para facilitar actos ilícitos en contextos de con-
trol político. Finalmente, en México, Nicolás-Carlock y Luna-Pla (2023)
analizaron redes organizadas de fraude a través de empresas fantasma, que
impactaron signicativamente las CP.
En cuanto a la inclusión social, los autores contendieron cómo las CP lo-
graron, en algunos casos, integrar a actores vulnerables, aunque persistieron
barreras importantes. Mercado et al. (2016), en Bolivia, destacaron las es-
tructuras de gobernanza híbrida, que permitieron incluir a pequeños agricul
-
tores mediante apoyo directo, mientras que de Souza et al. (2023) señalaron
que el Programa PNAE en Brasil fomentó la participación de la agricultu-
ra familiar, aunque enfrentó barreras regulatorias. Asimismo, Reis y Cabral
(2015) señalaron que los programas de compras públicas buscaron incluir a
pymes, aunque su desempeño estuvo limitado por desafíos en la ejecución y
rescisión de contratos. En Colombia, Hernández et al. (2023) argumentaron
que las pequeñas empresas encontraron barreras estructurales signicativas
para acceder a las CP, mientras que en Estados Unidos Atkinson et al. (2021)
cuestionaron la efectividad de los estudios de disparidad al abordar proble-
mas históricos de exclusión. Por otro lado, Izumi et al. (2010) destacaron que
programas como “de la granja a la escuela” fortalecieron economías rurales
y generaron benecios sociales al conectar agricultores con consumidores es
La sostenibilidad en las CP subrayó tanto oportunidades como obstácu-
los. En Brasil, Da Costa y De Motta (2019) identicaron altos costos inicia-
les y la falta de infraestructura como barreras clave para implementar com-
pras públicas sostenibles, mientras que De Oliveira et al. (2020) señalaron
que la regulación ambiental ofreció herramientas importantes para fomentar
prácticas de consumo sostenible. En Canadá, Jobidon et al. (2021) destaca-
ron que los métodos colaborativos, como CMGC/IPD, promovieron la sos-
tenibilidad y la eciencia energética en proyectos de infraestructura pública.
En Estados Unidos, Dimand (2024) señaló que la colaboración en adquisi-
ciones públicas generó resultados positivos en sostenibilidad ambiental como
un benecio no intencionado, mientras que Nijaki y Worrel (2012) armaron
que las compras verdes no solo mejoraron el entorno ambiental, sino tam-
bién impulsaron el desarrollo económico local. Estas perspectivas reejaron
cómo la sostenibilidad avanzó de manera desigual dependiendo del contex-
to económico y político.
56
Universitas-XX1, Revista de Ciencias Sociales y Humanas de la Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador,
No. 43, septiembre 2025-febrero 2026
La innovación tecnológica en CP mostró enfoques diversos. Medeiros-
Costa (2024) en Brasil señaló que las estrategias de riesgo en licitaciones
públicas frecuentemente llevaron a modicaciones contractuales debido a
supervisiones técnicas insucientes, destacando la necesidad de mayor rigor
en los procesos. En Canadá, Jobidon et al. (2021) analizaron cómo la im-
plementación del modelo BIM mejoró signicativamente la gestión de pro-
yectos de infraestructura, aunque enfrentó desafíos legales y contractuales
que limitaron su aplicación masiva. En Costa Rica, Murillo et al. (2023) ar-
gumentaron que las tecnologías basadas en datos abiertos ofrecieron un alto
potencial para combatir la corrupción, aunque su efectividad dependió de la
adopción institucional. En Estados Unidos, Bosio et al. (2023) evidenciaron
que los sistemas electrónicos de contratación pública podrían generar impor-
tantes ahorros al reducir precios y aumentar la transparencia, mientras que
Haim (2025) resaltó cómo la evolución de estos sistemas representó una in-
novación clave para mejorar la eciencia. Sin embargo, Hua (2022) subrayó
los fracasos en adquisiciones de TI debido a la baja madurez de planicación
estratégica, destacando un problema estructural recurrente.
En el ámbito de normas legales, se analizaron cómo las legislaciones in-
uenciaron los procesos de contratación pública. En Brasil, Reis et al. (2024)
estudiaron los cambios legislativos orientados a agilizar las contrataciones,
señalando que su efectividad se vio limitada por la resistencia de funcionarios
experimentados y la inercia organizacional. Signor et al. (2022) examinaron la
Ley 14.133/2021, que buscó reducir precios excesivos en contrataciones, pero
advirtieron que esto podría llevar a incumplimientos contractuales debido a
precios insostenibles. En Canadá, Talebi y Rezania (2020) argumentaron que
los proyectos innovadores en compras públicas requirieron una gobernanza
multinivel efectiva y redes colaborativas robustas. En Estados Unidos, Diggs
y Roman (2012) discutieron las limitaciones legales y estructurales de las aso-
ciaciones público-privadas, señalando que estas restricciones impactaron ne-
gativamente la eciencia de la gobernanza. Finalmente, en Perú, Díaz (2024)
destacó las ventajas del arbitraje frente al litigio en contratos públicos, aunque
señaló posibles conictos de interés derivados de la inuencia institucional.
La economía para el desarrollo interno en CP mostró tanto potencial como
desafíos. En Brasil, Caliari et al. (2024) destacaron que las contrataciones en
sectores de alta tecnología generan derrames productivos y tecnológicos sig-
nicativos, mientras que Brandão et al. (2024) criticaron que las políticas his-
tóricas enfocadas en la exportación agravaron problemas sociales al descuidar
57
José Antonio Sánchez-Chero, Manuel Jesús Sánchez-Chero y Mario Villegas-Yarlequé. Inteligencia articial
los mercados internos. Ribeiro et al. (2018) subrayaron que las compras pú-
blicas representaron el 13,8 % del PIB, lo que evidencia su importancia es-
tratégica para el desarrollo económico. En Canadá, Jobidon et al. (2019) ana-
lizaron métodos integrados de ejecución que optimizaron costos y lograron
objetivos funcionales y ambientales en infraestructura pública. En Ecuador,
Brugués et al. (2024) discutieron cómo las conexiones políticas en la asigna-
ción de contratos causaron pérdidas signicativas en el bienestar económico.
En Estados Unidos, Hawkins et al. (2018) argumentaron que las pequeñas em-
presas ayudaron a reducir costos de transacción y mejoraron la eciencia en
procesos de compra, mientras que Vecchi et al. (2020) analizaron estrategias
de diversicación productiva para fortalecer cadenas de suministro en crisis.
Por último, en México, Silverio-Murillo et al. (2024) señalaron que la corrup-
ción en adquisiciones —durante la pandemia— afectó principalmente a insti-
tuciones no relacionadas con la salud, incrementando los riesgos económicos.
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José Antonio Sánchez-Chero, Manuel Jesús Sánchez-Chero y Mario Villegas-Yarlequé. Inteligencia articial
Declaración de Autoría - Taxonomía CRediT
Autor Contribuciones
José Antonio Sánchez-Chero
Conceptualización, Curación de datos, Análisis formal, Administración
de proyectos, Recursos, Software y supervisión.
Manuel Jesús Sánchez-Chero Validación, Visualización, Escritura-borrador original, Redacción-
revisión y edición.
Mario Villegas-Yarleque Adquisición de nanciación, Investigación, Metodología.
Declaración de Uso de Inteligencia Articial
Los autores DECLARAN que la elaboración del artículo titulado Inteligencia articial:
impactos y desafíos en las contrataciones públicas. Revisión sistemática, se hizo uso de
herramientas basadas en inteligencia articial exclusivamente para tareas de apoyo en la
redacción de la introducción y la discusión.